2019. Ja 2019. aasta maavärinaid käsitlevad seadused

Teine dekreet maavärina kohta muudeti seaduseks. Siin tutvustame peamiste reeglite raamistikku, mis on sätestatud kahes dekreedis eluaseme küsimuses.

2019. Ja 2019. aasta maavärinaid käsitlevad seadused

Määrused maavärinad 2016-2017: regulatiivsete tekstide raamistik

Maavärina tekitatud kahju

Selle artikliga hindame eeskirju, mis on antud katastroofiga toimetulekuks, nagu me kõik teame maavärinad 2016 ja 2017 sisse Kesk-Itaalia.
Peamised eeskirjad, mis meid huvitavad, sisalduvad DL 189/2016 (väikeses osas DL 244/2016 ja L. 232/2016) ja DL 8/2017 (ja jällegi väike osa DL 50/2017).
Dekreetseadus nr. 2016. aasta 189 konverteeriti seadusega nr. 229, 15. detsember 2016.
Dekreetseaduse 189 ümberkujundamise seadus tunnistab kehtetuks eelmise dekreedi, mis käsitleb maavärinat. n. 11. novembril 2016, säilitades samas selle dekreedi alusel vastuvõetud aktid ja meetmed, ilma et see piiraks selle mõju ja õigussuhteid.
Tahaksime märkida, et 22. oktoobri 2016. aasta pressiteatega on numeratsiooni muutnud dekreetseaduse 189 tekst.
DL 189 seda muudeti seejärel seadusega 232/2016 (eelarve seadus 2017), dekreetseadusega 244/2016 (nn DL Milleproroghe 2017) ja dekreetseadusega 8/2017 (teine ​​maavärina dekreet) ning dekreetseadusega 50/2017 (tuntud ka kui Manovrina) o korrigeeriv manööver, mis ei ole veel seaduseks muudetud.
DL 8, 2017, konverteeritud seadusega n. 7. aprilli 2017. a. 45, sisaldab osaliselt eeskirju, mis muudavad DL 189 ja osaliselt uusi reegleid.
Seejärel alustame me DL 189-st, mida on muudetud mainitud tekstidega (ainult mõnel juhul rõhutame, et lugemise lihtsuse huvides on toimunud muutus), samuti DL 8/2017 ette nähtud uued uued eeskirjad.
Loomulikult on meil viide selle kasutamisega seotud küsimustele maja ja isegi sellel teemal ei saa me olla ammendav lihtsa artikliga, kuigi pikk.
Seetõttu soovitame normatiivsete tekstide täielikku lugemist.

Maavärina määrused: territoriaalne piirkond

Selgitatud, etsiht see on

reguleerida heastamise, rekonstrueerimise, elanikkonna abistamise ja majanduse elavdamise meetmeid (artikkel 1)

Maavärina poolt kahjustatud vara

Dekreet 189 täpsustabterritoriaalne piirkond need on territooriumid, mis on tabanud alates 24. augustist 2016 toimunud maavärinad; -. t ühine tähisega lisad 1 maavärin 24. august), 2 (maavärin 26. ja 30. oktoobril 2016) e 2-bis maavärin 18. jaanuar 2017) ja asub Abruzzo piirkonnad, Lazio, Marche ja Umbria.
Samas tahaksime juhtida tähelepanu sellele, et teksti mõnedes punktides viidati eelnevalt ainult 1. ja 2. lisale; mis muidugi toob kaasa küsimuse, kas see konkreetne reegel kehtib või mitte isegi selle omavalitsuse puhul. t 2-bis.
Täpsustage kohe reeglit, mis ühine Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano ja Spoleto mõningaid sätteid (näiteks t

maksu- ja sotsiaalkindlustusmaksete ning maksete tähtaegade pikendamine ja peatamine (artikkel 1)

samuti

haldustingimuste peatamine (artikkel 1)

kohaldatakse üksikute kannatanute suhtes, kes deklareerivadpuudumise hoone (hoone, kodu, professionaalne büroo või ettevõte) asendusdeklaratsioon ex D.P.R. 445/2000 saadetakse tulundusametile ja INPSile.
Seejärel lisab seadus, et paigutatud omadused võivad neid meetmeid kasutada muud omavalitsused eespool nimetatud piirkondade puhul: sellisel juhul peavad huvitatud isikud seda taotlema ja näitama seost põhjuslikkuse seismiliste sündmuste ja kahjustuste vahel eriteadmised.

Erivolinik, rekonstrueerimise ja fondi eriasutused

Dekreediga ettenähtud sekkumiste rakendamine on usaldatud Erakorraline volinik; erakorraline juhtimine kestab 31. detsembrini 2018.
Huvitatud piirkondade presidendid tegutsevad seoses erakorralise volinikuga (a.) koordineerimiskabiin ülesehitusest, milles nad osalevad, t

lisaks erivolinikule, piirkondade presidentidele, volinike asetäitjateks või väga erandjuhtudel üks piirkondliku nõukogu liikmetest, kellel on konkreetne põhjendatud volitus (artikkel 1)

iga piirkond seejärel moodustatakse see a komitee institutsiooniline, mis koosneb piirkonna presidendist, voliniku asetäitjaks, asjaomaste provintside presidentidest ja omavalitsuste linnapeadest.
Seejärel peavad piirkonnad looma rekonstrueerimiseks spetsiaalsed bürood.
Määrus kehtestab a tagapõhi rekonstrueerimiseks.

Esimese hädaolukorra ajutised struktuurid

Kiire reageerimise tagamiseks eluasemevajadused ümberasustatud territooriumide puhul sätestatakse dekreedis kuni eluasemelahenduste esitamiseni valdkondades avaliku ja erasektori jaoks konteiner.
Kõik see selleks, et:

elanikkonna piisav elamumajandus kontekstis, mis hõlmab tugistruktuure, mis tagavad kohaliku kogukonna elu korrapärase arengu, tagades ka territooriumi kaitse (artikkel 4-bis)

Määrus sisaldab ka viited protseduuridele institutsioonid peavad järgima konteinerite tarnimist ja üldiselt erinevate teenuste osutamist.

Era rekonstrueerimise meetmed

Mulle võib anda panuse kuni 100%:

a) eluaseme ja tootmisega seotud hoonete parandamine, taastamine või rekonstrueerimine ning avalik-õiguslike ja erateenuste ning infrastruktuuride, territoriaalse varustuse ja avalike seadmete hävitamine või kahjustamine seoses tegelikult kannatatud kahjuga; ajaloolise-kunstilise huviga; f) tasud, mida kannavad pädeva asutuse poolt vabanenud ruumides elavad isikud, iseseisev majutus, kolimine, ladustamine ja ajutise eluaseme loomine; hädaolukorra etapp, inimestele, kes ei saa koju tagasi pöörduda (artikkel 5)

Õigus eluasemele


Punktides a ja e nimetatud juhtudel makstakse toetusi vastavalt. T subsideeritud rahastamine

ehitustööde teostamise, teenuste osutamise ja kaupade soetamiseks vajalike edusammude kohta tehtud aruannete põhjal (artikkel 5)

Eraldi rekonstrueerimine: subsideeritud rahastamine

Selle väljamaksmiseks võivad asjaomasel territooriumil krediidilepingu teostamiseks volitatud osapooled võtta teise laenu standardlepingud, mis on sõlmitud Itaalia pangandusliiduga (ABI) sõlmitud lepinguga, millele on antud riigigarantii (seadusandliku dekreedi nr 269/2003 artikli 5 lõike 7 punkt a, teine ​​periood). Riigigarantiid antakse majandus- ja rahandusministri määrustega, mis antakse välja 30 päeva jooksul alates dekreedi jõustumisest).
Dekreet 189 sätestab, et:

seoses subsideeritud laenude kättesaadavusega tekib laenu saajale maksusoodustus, mida saab kasutada üksnes hüvitisena, summale, mis võrdub iga tagasimaksetähtaja jooksul summaga, mis saadakse intressi lisamisega, samade laenude haldamiseks hädavajalikud kulud (artikkel 5)

Erasektori rekonstrueerimise rahastamine: kes on abisaajad

Art. Dekreedi seaduse nr 189 artikli 6 kohaselt väljastatakse sissemaksed nõudlus, järgmisele abisaajate (pidades alati silmas ainult elamutes kasutatavaid hooneid): see peab olema omanikud, kasutusvaldajad või tegelike tagatise saajatega mis asendavad maavärina poolt kahjustatud või hävitatud kinnisvaraüksuste omanikud ja klassifitseeritakse tulemus B (ajutiselt pole saadaval), C (osaliselt kasutamiskõlbmatu) o ja (kasutamiskõlbmatu) (vastavalt peaministri 5. mai 2011. aasta dekreedile, mis on avaldatud 17. mai 2011. aasta ametlikus väljaandes nr 113); samuti peavad need olema hooned, mis 24. augustil (24. augusti maavärina all kannatavate omavalitsuste puhul, mis on loetletud 1. lisas) 26. oktoobril (neile, keda mõjutas 26. oktoobri maavärin ja mis on loetletud 2. lisas) või 18. jaanuaril 2017. aasta lisas 2-bis märgitud omavalitsuste puhul kasutati peamajavõi antud üürileping registreeritud lepinguga, laen või määratud ühistud jagamata varale ja kasutatakse üürniku, laenuvõtja või võlausaldaja elukohana; või, see peab olema omanikud, usufruttuari või tegelike tagatise saajatega või pere mis hävitavad hävitatud hoonete omanikud kahjustatud ja klassifitseeritud tulemus B, C või ja sisse erinevatel juhtudel ülaltoodust; või jällegi omanikud, o usufruttuari või tegelike tagatise saajatega et

asendada nende omanikud ja nende volitatud esindaja, nende struktuurid ja ühised osad (artikkel 6).

maavärina poolt kahjustatud või hävitatud hoonete ja B, C või E tulemustega klassifitseeritud hoonete kohta, kus maavärina kuupäeval oli kohal nagu eespool kirjeldatud kinnisvaraüksus.

Maavärina poolt kahjustatud elamukinnisvara


Eraldi rekonstrueeritavate subsideeritud laenude andmise kriteeriumide ja kordadega seotud sätteid kohaldatakse ka hävitatud või kahjustatud hoonete suhtes, mis asuvad muudes kui lisades loetletud omavalitsustes, kui huvitatud isikud tõendavad otsest põhjuslikku seost kahju ja seismilised sündmused, mis toimusid alates 24. augustist 2016 vannutatud hinnangu kaudu (vt artikli 6 lõige 13-bis, DL 189/2016).

Kohese täitmise sekkumised

Mõnede hoonete puhul on sekkumised lubatud viivitamatu täitmine: need on kahjustusega omadused kerge ei ole klassifitseeritud juurdepääsetavaks ega liigitatud kasutuskõlbmatuks (vastavalt kodanikukaitse korralduses sätestatud korrale) ja mille jaoks on vaja ainult koheseid remonditoiminguid; sellistel juhtudel peavad huvitatud isikud käesolev teatis ehitustööde algusest, projektist, kvalifitseeritud spetsialisti omastamisest maavärinate ja vara kahjustamise vahelise seose kohta, samuti kahju kvantifitseerimineja seejärel saavad nad kohe hoone taastamiseks edasi minna.

Panus mobiilsete kaupade jaoks

Toetust võib tunnustada tõsiselt kahjustatud või tõsiselt kahjustatud vallasvara ja vallasvara puhul dokumenteeritud.
Mööbli jaoks ei registreeritud ainult sissemakse lame.

Kinnisvarabürood, murenemine või inagibili

Toetused on välistatud nende hoonete puhul, mida maavärina ajal ei olnud võimalik asustada (või kasutada tootmises), sest collabenti, murenev või elamiskõlbmatu.
Sellistel juhtudel võib vara lammutamisele, materjalide eemaldamisele ja piirkonna puhastamisele anda ainult piiratud panuse.

Ajaloolised keskused ja keskused ning linna- ja maapiirkonnad

Sadade viiekümne päeva jooksul pärast seda, kui piirkond on kindlaks määranud asjaomased keskused ja tuumad, peavad kohalikud omavalitsused selle eest hoolitsema. linnaplaneerimine seotud rekonstrueerimisega ja valmistab ette planeerimisvahendid, et kavandada rekonstrueerimismeetmeid seismilise kohandamise või seismilise paranemisega taastamise eesmärgil, mis puudutab siin era- ja avalike elamute puhul eramajade muret.

Toetuse saamise kord

Välja arvatud viivitamatut täitmist puudutavad sekkumised, kus vastavalt koostööprojektile. Artikli 8 lõike 4 kohaselt peavad taotlejad esitama nõutavad dokumendid vastuvõetamatuse eest karistades (vt artiklid 12 ja 8, co.4). näiteks rekonstrueerimisametile koos kavandatava sekkumise jaoks nõutava kvalifikatsioonitaotlusega.
Taotlusele peab lisaks hoone pealkirja jaoks nõutavale dokumentatsioonile olema manuseid: AeDese kaart (agility ja kahjustused seismilistes hädaolukordades), vandetehniline aruanne, mille on allkirjastanud kvalifitseeritud spetsialist, märkides põhjusliku seose, sekkumiste projekti koos metrilise arvutusega ning kulude ja nõutava toetuse näitamise, viide osaleja ettevõttele (koos dokumentidega, mis tõendavad ettevõtte registreerimise nimekirja ja sertifitseerimist) Esitajate maffia vastane register (Artikkel 30), sama dekreediga loodud loend.
Omavalitsuskontrollis kavandatud sekkumise vastavust linnaplaneerimise määrustele, väljastab kvalifikatsiooni.
L 'eribüroopärast toetuse suuruse kontrollimist saadab toetusettepaneku asepresidendile. Voliniku asetäitja või tema delegaat väljastab toetuse andmise määruse.
Määrus näeb ette abisaajate korrapärased valimikontrollid ja kontsessiooni tühistamine või tühistamine koos põhjendamatult saadud summa tagastamise taotlusega.
Järgnevad meetmed peavad kehtestama taotluste esitamise ning toimikute ja muude dokumentide ja teabe esitamise tingimused.

Hooned, mida juba mõjutasid varasemad maavärinad

Viidates kahjustatud hooned hiljutistest maavärinatest, kuid juba varasematest maavärinatest mõjutatud, eristab dekreet maavärina, mis tabas Abruzzo piirkond 2009. aastal ja mis tabas aastatel 1997 ja 1998 ning Umbrias 2009. aastal.
Esimesel juhul (Abruzzo maakonna maavärin 2009. aastal) viitab dekreet, mis eristab juba antud sissemaksete ja seni veel tehtud sissemaksete juhtumeid, erakorralise voliniku hilisemale määrusele, et määratleda toetuse taotlemise erieeskirjad.
Mis puudutab maavärinat aastatel 1997-1998 ja 2009. T Umbria veel rahastamata juhtudel, kui 2016. ja 2017. aasta maavärinad on veelgi kahjustanud teiste hoonete põhjustatud võimetuse või avaliku julgeoleku ohu tõttu, on dekreedis sätestatud, et selles toodud eeskirju tuleb järgida.

Avalik rekonstrueerimine ja sekkumine kultuuripärandisse

Samuti on. T avalik rekonstrueerimine me vaatleme ainult kõige olulisemaid aspektemaja Private.
Noh, kunstiga. 14 rekonstrueerimise rahastamine on ette nähtud meie poolse panuse kaudu,

31. detsembriks 2018 taastatakse seismilise paranemisega avalikkuse omanduses olevad majad, mida kasutatakse alates 24. augustist 2016 toimunud maavärinatest mõjutatud territooriumide elanike eluasemevajaduste rahuldamiseks (artikkel 14)

Samuti on olemas reeglid nii avaliku kui ka erasektori kunstilise ja ajaloolise pärandi kaitseks ja rekonstrueerimiseks.

Alaline konverents ja piirkondlikud konverentsid

Määrus kehtestab Alaline konverentsorgan, mille eesistujaks on volinik või tema delegaat ja mis koosneb kultuuripärandi ja tegevuste ning turismi ministeeriumi, keskkonna- ja maa- ja merekaitseministeeriumi, infrastruktuuri ja transpordiministeeriumi esindajast, Piirkond, provints, pargi vald ja omavalitsus. Lisaks on igas piirkonnas loodud Piirkondlikud konverentsid.

Jäätmete eemaldamine

Nagu teada, puudutab üks esimesi hetki puudutavaid probleeme jäätmete eemaldamine põhjustatud hoonete kokkuvarisemisest.
Määrus ei piira tsiviilkaitseosakonna juhataja poolt augustis väljastatud korralduste sätteid (nr 289, 28.08.16, nr 391, 01.09.16, nr 394, 19.09.16, ja hilisemad meetmed, mis on vastu võetud vastavalt t nendest sätetest).
Dekreediga nähakse ette ka rida erireegleid selliste jäätmete käitlemise kohta.

Seaduslikkus ja läbipaistvus

Üks on loodud struktuur võitluses organiseeritud kuritegevuse sissetungide vastu avaliku ja erasektori ülesehitusmeetmetes, mida rahastatakse määruse alusel.
Lisaks sellele a nimekiri (nimega

Esitajate maffia-vastane register (artikkel 30)

millele tuleb registreerida ettevõtjad, kes kavatsevad rekonstrueerimisoperatsioonides tegutseda.
Avaliku ja erasektori ülesehitusega seotud lepingute, alltöövõtulepingute ja alltöövõtulepingute suhtes kohaldatakse artiklites 3 ja 6 sätestatud maksete jälgimise sätteid, L. 136/2010.
Eraõiguslike isikute vahelistes lepingutes on rahalise jälgitavuse klausel kohustuslik ja ülalnimetatud struktuuri teavitamine sellest, et allhankijad või alltöövõtjad ei täida nimetatud kohustust.
Samuti on olemas eeskirjad eraisikute vahelise alltöövõtmise kohta.
Korterelamu haldajad ja kohustuslike konsortsiumide seaduslikud esindajad võtavad avaliku teenuse osutaja staatuse (vastavalt Itaalia kriminaalkoodeksi artiklile 358) nende teenuste osutamise eest, mis on tehtud remondiks või rekonstrueerimiseks ettenähtud sätete kohaselt..

Majutus üürimiseks

Ilma et see piiraks määrusega nr. 19. septembri 2016. aasta määrus nr 394 elanikkonna abistamise kohta ülemineku vormis (vt artikkel 4), näeb uuritav määrus ette, et sisserändajatel on võimalik leida lisakortereid, mis eraldatakse neile, kes on välja tõstetud kõlbmatuks tunnistatud hoonetest.
Lepinguosaliste vahel on võimalik kokku leppida rendilepingute kestus isegi seadusest madalamate perioodide puhul (vt seadust nr 431/1998).

Tingimuste peatamine

Samuti teatame, et d. 189 näeb ette mõned suspensioonid mitmesuguste kohustuste täitmist. Ka sel juhul näitame ainult neid, mis on majaga tihedamalt seotud.
DL 189 näeb ette peatamise kuni 31. detsembrini 2016 näiteks:

d) avalike ja erahoonete, mis on ette nähtud eluruumide kasutamiseks või kasutamiseks mujal kui elamumajanduses, piiratud rendilepingu väljastamise kohta; e) riigile ja avalik-õiguslikele asutustele kuuluvate või riigile või riigiasutustele kuuluvate või riigile või riigiasutustele kuuluvate või riigile või riigiasutustele kasutatavate kinnisasjade kontsessiooni ja rendimaksete tasumine,... g) hüpoteeklaenude ja laenude maksmine mis tahes lahke... (artikkel 48)

Nimetatud peatamise edasisi laiendusi ei ole, välja arvatud viimane täht (g), mille jaoks DL Milleproroghe viidi üle 31.12.2017 hüpoteeklaenude ja laenude osamakse tasumise tähtaeg, niivõrd kui see puudutab meid,

... eraisikutele esimese eluruumiga seotud hüpoteekide puhul, mis on kasutamiskõlbmatud või hävitatud (artikkel 48)

Sektorite jaoks |elekter, dell 'vesi ja gaas, kindlustus, telefoni (DL sisaldas ka rai tasu, kuid säte kõrvaldati dekreediga 8/2017), peab pädev reguleeriv asutus peatama kuni kuue kuu jooksul maavärinast väljastatud või väljastatavate arvete maksetingimused. isegi vabaturul pakutavate klientide puhul.
Sama asutus peab ette nägema ka nende arvete osamaksetena maksmise viisid ning ka tariifsed lihtsustused kommunaalteenuste puhul.
Järgnev dekreet seadis elektri-, vee- ja gaasi-, kindlustus-, telefoni- (ja avalik-õigusliku ringhäälingu) sektoritele tähtaega veel kuueks kuuks, piirdudes nendega, kes kinnitavad hoone puudulikkust..
Nagu TV litsents, mis algselt sisaldusid peatamise sättes koos kommunaalteenustega, nüüd, vastavalt dekreetseadusele nr 8/2017, toimub televisioonilitsentsi maksete taastamine elektriarvel isiklikuks kasutamiseks 16. detsembriks 2017 või, kui muudatus vastavalt seadusele nr 50/2017, mis ei ole veel seaduseks muudetud (vajaduse korral) 16. veebruaril 2018;

juhul, kui seismilise sündmuse tõttu ei ole registripidaja enam telereid, ei ole eraviisilise televisiooni liitumistasu maksmise tähtaeg kogu 2016. aasta teine ​​poolaasta ja 2017. aasta (artikkel 48). )

Seejärel määrab dekreet kõnealused seismilised sündmused vääramatu jõu tõttu vastavalt Itaalia tsiviilseadustiku artiklile 1218 (viidates sellele, et teenust ei ole võimalik teostada põhjustel, mis ei ole seotud), samuti panganduse eeskirjade ja pangaaruannete kohaldamiseks keskse krediidiregistriga.
Füüsilised isikud, kes elavad või kelle alaline elukoht on, ning juriidilised isikud, kellel on juriidiline või operatiivne peakorter nendes omavalitsustes, kus DL-i kohaldatakse, on vabastatudtempelmaks jaregistrimaksu kuni 31. detsembrini 2017 riigiasutusele esitatud taotluste, lepingute ja dokumentide täitmiseks erakorralise voliniku poolt tema ülesannete täitmiseks antud korralduste täitmisel.
Lisaks eeldatakse, et i tulu kahjustatud piirkondades asuvate hoonete hävitamine või ebaseaduslike ametiühingute korralduste esitamine 30. juuniks 2017, kuna need ei ole täielikult või osaliselt kättesaamatud, ei aita kaasa nende ehitamisele. maksustatav tulu isikliku tulumaksu jaoks kuni hoonete lõpliku rekonstrueerimise ja elujõulisuse saavutamiseni ning igal juhul kuni 2017. maksuaastani.
Need ehitised on vabastatud ka oma kohaliku omavalitsuse maksu kohaldamisest (imu) ja jagamatute teenuste maks ( ttari) alates 16. detsembri 2016. aasta lõppemisest ja kuni hoonete lõpliku rekonstrueerimise või käitamiseni ning igal juhul hiljemalt 31. detsembriks 2020.
Selleks võib maksumaksja deklareerida,

28. veebruariks 2017 ehitise täielik või osaline hävitamine või võimetus kohaliku omavalitsuse asutusele, mis lähema kahekümne päeva jooksul edastab koopia kinnitusdokumendist territoriaalse pädevuse ametile (artikkel 48). )

Teine maavärina määrus, uued eeskirjad

Nagu ütlesime, tutvustab DL 8/2017 lisaks vanemate DL 189 tekstide muudatustele ka teisi reegleid, näiteks: hädaabivahendid, sissetulekutoetuse mõõt elanikkonna nõrgad osad, piirkondade kinnisvara omandamine avalik elamu eluaseme vajaduste rahuldamiseks.



Video: